Aspectos fundamentales de la responsabilidad fiscal de las interventorías en los contratos de obra pública, en el ordenamiento jurídico colombiano

Abstract

Este estudio comprende los aspectos fundamentales de la responsabilidad fiscal de las interventorías en los contratos de obra pública en Colombia, destacando el rol del interventor en la administración y control de los recursos públicos, cuya función ha demostrado una evolución sistémica que trasmutó de una simple supervisión técnica (Ley 19 de 1982 y el Decreto-Ley 222 de 1983) para convertirse en una labor integral de vigilancia (Ley 80 de 1993 y Ley 1474 de 2011) orientada desde las normas legales, a la eficiencia en la gestión de los fondos estatales. Esta investigación tuvo como propósito analizar los aspectos fundamentales de la responsabilidad fiscal de las interventorías en los contratos de obra pública, mediante la descripción de las normas jurídicas vigentes, la explicación del control fiscal ejercido por la Contraloría General de la República y la interpretación de los casos más relevantes de responsabilidad fiscal en Colombia. Metodológicamente, se adoptó un enfoque cualitativo de tipo documental y hermenéutico que condujo a la interpretación jurídica a partir de las normas y procedimientos vigentes en relación con la responsabilidad fiscal de las interventorías; posteriormente, se analizaron casos emblemáticos de responsabilidad fiscal en el país, escogidos intencionalmente por representar casos de gran impacto fiscal, ser mediáticos, catalogados como escándalos nacionales e internacionales y ser de los más recordados por los colombianos. Las conclusiones de esta investigación revelan que el marco normativo de control fiscal en Colombia es robusto, más no la regulación precisa y uniforme de las funciones y responsabilidades de las interventorías, generando amplios desafíos en la individualización de culpables en el proceso de responsabilidad fiscal, siendo esto, una falla en el sistema de control fiscal que termina perjudicando a los funcionarios públicos que de manera indirecta intervienen en la ejecución de la obra; igualmente se evidenciaron problemas asociados a la falta de control y vigilancia de las interventorías en los contratos de obra pública, siendo conveniente el fortalecimiento institucional, técnico y administrativo de las entidades para garantizar por sí mismas una supervisión exhaustiva y una gestión eficiente de los recursos públicos.