Impedimentos jurídicos y procedimentales para la adjudicación de baldíos en el marco de la “Reforma Agraria”: Estudio de caso en Puerto Libertador - Córdoba. Noviembre 2016 – Mayo 2025

Abstract

La presente investigación analiza los impedimentos jurídicos, procedimentales e institucionales que obstaculizan el proceso de adjudicación de tierras baldías en el municipio de Puerto Libertador, Córdoba, en el marco de la Reforma Agraria y la Reforma Rural Integral prevista en el Acuerdo Final de Paz de 2016. La materialización del acceso a la tierra como derecho fundamental para la población campesina enfrenta múltiples impedimentos, que limitan su efectividad. El estudio se basa en un enfoque cualitativo con diseño de estudio de caso, que permite analizar en profundidad las condiciones específicas del territorio de Puerto Libertador. La investigación recoge información mediante revisión documental, observación participante y entrevistas semiestructuradas a actores institucionales y comunitarios. Los resultados demuestran que existen más de 33.000 hectáreas sin formalizar en este municipio, de las cuales cerca de 12.000 hectáreas presentan restricciones jurídicas, ya sea por estar en zonas de amortiguación ambiental o por medidas de protección derivadas del desplazamiento forzado. Estos impedimentos vulneran derechos constitucionales como el acceso progresivo a la propiedad de la tierra y la reparación integral de las víctimas del conflicto armado. Además, se profundiza la desigualdad rural y se perpetúa el círculo de pobreza y exclusión en las comunidades campesinas, afectando especialmente a sectores históricamente marginados. Como resultados de la investigación se logra identificar 9 tipos de impedimentos de carácter jurídicos y administrativos, además un conflicto de competencia ya que existen otras entidades que emiten conceptos que son vinculantes para la formalización de predios baldíos limitando la intervención plena de la máxima autoridad de tierra según el decreto 2363 de 2015 para hacer efectiva la implementación de la reforma agraria y cumplir con el punto 1 del acuerdo final de paz. Así las cosas con la normatividad vigente no se puede cumplir a cabalidad con la reforma agraria ni con el punto 1 del acuerdo final de paz en el municipio de Puerto Libertador.