Fortalecimiento gerencial en las entidades sin ánimo de lucro y economía solidaria
Date
2009
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Fundación Universitaria Luis Amigó
Abstract
Nuestro país tiene una Constitución Política reciente pero con muchas reformas y modificaciones que han desnaturalizado varias de las instituciones políticas que se construyeron en 1991 logradas tras difíciles acuerdos entre diferentes sectores de la sociedad colombiana que veían en la nueva Constitución Política una esperanza de paz, armonía, convivencia, respeto por los derechos y de participación ciudadana en las grandes decisiones nacionales que los afectan o benefician. Es, precisamente, la democracia participativa y pluralista un vivo ejemplo de una sociedad respetuosa de la diversidad; solidaria y justa, que tiene al hombre como eje y centro de su actuar por encima de consideraciones políticas, económicas y estratégicas que han convertido al ser humano en objeto y, no en sujeto del derecho y del Estado como debería serlo. En una democracia participativa como la contemplada en nuestra Constitución Política, el fomento, promoción y fortalecimiento de grupos asociativos organizados como es el caso de las ESALES (entidades sin ánimo de lucro y de la economía solidaria), se impone, como obligación constitucional, al Estado Colombiano en aras de garantizar a sus ciudadanos los derechos supremos de expresión, reunión, asociación y participación, pilares estos, fundantes en la consolidación de un Estado libre, democrático y participativo.A través de las oficinas de promoción social, Secretarias de Desarrollo Social, Departamentos Administrativos como DANSOCIAL o Superintendencias como la Superintendencia de Economía Solidaria, el Estado cumplirá con esta obligación. El rápido crecimiento en la conformación de esta clase de grupos o entidades en los últimos años, responde a la materialización del ejercicio del derecho constitucional a participar que tienen los ciudadanos en la solución de sus propias necesidades y en la construcción colectiva de un futuro mejor para cada cual, sin esperar que el Estado lo haga por ellos. Desde la expedición del actual Código Civil Colombiano en 1853, se reconoce y garantiza por parte del Estado la existencia legal de las ESALES y el derecho de asociación que tienen los ciudadanos para conformar grupos asociativos y solidarios con múltiples propósitos; finalidades altruistas, de beneficencia, culturales, sociales, cívicas, deportivas, ambientales, económicas, políticas, entre otras. Dada la diversidad de intereses, fines y actividades realizadas, su regulación, debe atender a esas especificidades. Cada día aumenta la creación y regulación de un sinnúmero de grupos asociativos de diferente naturaleza, con una preocupante dispersión de normas jurídicas regulatorias de estas entidades y una escasa difusión e información de las variadas formas legales que puede arropar la asociación de un conjunto de individuos. La falta de una adecuada recopilación, sistematización y tratamiento normativo genera inmensas confusiones entre sus asociados, administradores y empleados a la hora de constituir, operar y disolver una u otra determinada organización. No son pocos los casos en que una inadecuada aplicación o interpretación normativa de una norma que no es, a una entidad que no es, causa inmensos perjuicios e inconvenientes que puede acarrear serias consecuencias posteriores. Trátese de una pérdida de oportunidad de acceder a beneficios legales, o el ser sujeto de sanciones por parte de las oficinas de inspección, vigilancia y control del Estado. Este trabajo de grado busca contribuir a mejorar la formación y educación cooperativa y solidaria de todos y cada uno de los administradores, asociados y empleados de las entidades sin ánimo de lucro y de la economía solidaria, desarrollando algunos contenidos de las normas jurídicas regulatorias de estas entidades pertenecientes al tercer sector de la economía que tienen una notable importancia porque coadyuvan con el Estado a mejorar el nivel de vida de los habitantes en las zonas donde tiene influencia sus operaciones sociales.Bajo la metodología de preguntas simples y concretas y respuestas breves y completas sobre los principales aspectos constitucionales y legales que rigen para esta tipología jurídica de organizaciones, se intentará dar claridad conceptual, de una manera simple y sencilla, sobre la naturaleza, características y alcances de los siete tipos de ESALES de más aceptación en Colombia (asociaciones, corporaciones, fundaciones, precooperativas, cooperativas, fondos de empleados y asociaciones mutuales) entidades éstas, que reúnen la mayor participación de ciudadanos en grupos asociativos organizados formales, sin desconocer la gran influencia que tienen otros cientos de organizaciones cívicas, sociales, de beneficencia o gremiales no tratadas en este documento. La elaboración de este material de apoyo para la educación y formación gerencial de administradores, asociados y empleados de las ESALES, pretende orientar y brindar información básica sobre algunos aspectos elementales que debe observar e implementar cada entidad para lograr su formalización legal y, por ende, una adecuada gestión que les permita crecer, expandirse y satisfacer las necesidades identificadas de los miembros de estos grupos organizados. Es de aclarar que este material por sus contenidos y redacción, no se dirige a ser un instrumento de consulta para abogados. No obstante las referencias normativas y jurisprudenciales le servirán para profundizar en su estudio.
Description
Keywords
a